中共廣西壯族自治區紀律檢查委員會 廣西壯族自治區監察委員會 主辦  

為打贏脫貧攻堅戰提供紀律保障

來源:中國紀檢監察報 作者:記者 毛翔 發布時間:2016年08月12日 17:22 打印

為打贏脫貧攻堅戰提供紀律保障
——紀檢監察機關加強扶貧領域監督執紀問責工作

 

 
  山西省河曲縣鹿固鄉輝塔村黨支部原書記劉俊雄、村委會原主任劉憨雄騙取“以獎代補”項目資金、危房改造補助資金,受到開除黨籍處分;四川省樂至縣中天鎮原黨委副書記、鎮長陳德勇協助他人騙取以工代賑建設資金,受到開除黨籍、開除公職處分……近日,中央紀委專題通報了9起扶貧領域腐敗問題典型案例。


  足寒傷心,民寒傷國。打贏脫貧攻堅戰,是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。習近平總書記多次強調,紀檢監察機關要嚴肅查處扶貧領域的腐敗問題。今年年初召開的十八屆中央紀委六次全會明確要求,嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障。


  傳導壓力,推動“兩個責任”向基層延伸


  今年年初,收到中央紀委黨風政風監督室轉來的《關于請核查侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索的函》,甘肅省榆中縣委常委、縣紀委書記張學永心中咯噔了一下。


  他清楚地記得,函中提到的上彭家營村黨支部書記李家霖等人私分危房改造補助款問題,縣紀委曾要求小康營鄉紀委組織核查,鄉紀委后來上報的結果是“反映失實”。


  “首先是感覺驚訝,然后是壓力。中央紀委向一個縣一次轉交16件基層腐敗問題線索,以前還從來沒有聽說過。”張學永回憶說,收到函件的第二天,他就和縣委書記王曉寧一起被叫到省紀委接受主要領導的約談。“雖然已近年關,但還是出了一身的汗。”


  在甘肅省紀委、蘭州市紀委的指導下,榆中縣紀委組織精干力量進行全面核查。經查,在上彭家營村危房改造項目中,李家霖伙同該村村委會原主任李家貴、現主任楊澤江等人截留私分危房改造款共計3.68萬元。縣紀委除了給予三人相應的紀律處分外,還對履行“兩個責任”不力的小康營鄉黨委書記、紀委副書記等人進行了問責。


  切實感受到壓力的不止張學永一人。今年1月,中央紀委黨風政風監督室對收集到的5000多件信訪舉報件進行了梳理,對問題線索比較集中的一些縣進行重點督辦,其中一半是國家扶貧開發工作重點縣。與以往督辦不同,這次督辦重點針對的是縣委和縣紀委,要求縣紀委認真核查有關問題線索,縣委舉一反三,通過專項整治等措施積極治理突出問題。


  “中央紀委直接發函督辦,將壓力一竿子插到底,我們現在的干勁很足。”一同被省紀委約談的榆中縣委書記王曉寧介紹,該縣紀委已對16件轉辦問題線索進行了全面核查,其中調查結案14件,給予黨紀政紀處分15人。縣委舉一反三,梳理出惠農資金落實、民政救濟救助等12個方面侵害群眾利益易發問題,在全縣范圍內開展了侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治行動,將“兩個責任”切實扛了起來。


  治理扶貧領域腐敗問題,基層是“主戰場”。各省(區、市)紀委對推動扶貧領域腐敗問題解決作出具體部署,各地通過約談、巡察、督辦等方式,將壓力傳導到縣鄉,把責任壓實到基層。參照中央紀委做法,甘肅等9個省區選擇反映問題較多的縣作為重點督辦縣,由省紀委直接移交問題線索進行重點督辦,并要求重點落實縣委主體責任,針對發現的問題開展專項整治,初步起到了傳導壓力、示范引導,督辦一縣、帶動一片的效果。


  嚴肅執紀,徹查群眾身邊“蠅貪”


  遵義縣鐵廠鎮三星村黨支部書記黎恩培以村辦公經費緊張為由,向村民索取危房改造補助資金3000元據為己有,受到黨內警告處分;普定縣馬場鎮灣寨村會計黃云學,借“精準識別”貧困人口之機,利用職務便利將不符合要求的兒子列入貧困人口,受到黨內警告處分……


  在談及本省查處的扶貧領域典型問題時,貴州省紀委調研法規室主任吳壽文感觸頗深:“貴州貧困面廣、貧困程度深。國家的扶貧政策是很好的,但很多問題出現在了‘最后一公里’,基層黨員干部吃拿卡要、虛報冒領等問題嚴重,‘民心工程’變成了‘傷心工程’。”


  不僅在貴州,從全國范圍看,扶貧領域腐敗問題呈現出違紀人員多為基層干部、各項扶貧資金都有涉及、違紀手段復雜多樣等特點。如何將監督觸角延伸到最基層,及時發現和查處基層黨員干部違紀問題,是紀檢監察機關迫切需要解決的問題。


  主動收集問題線索,不搞“等米下鍋”。各級紀檢監察機關在充分發揮信訪舉報發現問題線索主渠道作用、優化健全“信、訪、電、網”四位一體舉報平臺的同時,結合各地實際情況主動了解問題線索。


  針對青壯年多外出打工、村里多為留守老人兒童的情況,有的紀檢監察機關將“接訪大篷車”開到田間地頭;針對少數民族聚居、語言文字各異的情況,有的紀檢監察機關制作民族語言宣傳冊;針對村民白天務農做工晚上才回家的情況,有的紀檢干部犧牲休息時間,利用農閑時間開展“夜訪”……


  強化監督執紀,精準“對癥下藥”。查處扶貧領域貪腐問題,重心在基層。但越往基層,紀檢力量越薄弱,人情關系越復雜,不愿、不敢、不會辦案問題越突出。


  針對這一問題,各地按照中央紀委要求,在持續推進“三轉”的同時探索機制創新。有的整合力量聯合辦案,推行“大兵團”作戰;有的實行交叉辦案、異地辦案,排除人情關系干擾;有的推進提級辦案、領導包案,切實傳導壓力。


  動員千遍,不如問責一次。各地通過嚴肅問責推動各級黨委、紀委特別是縣委、縣紀委落實“兩個責任”,督促有關職能部門黨組織落實監管責任。寧夏回族自治區海原縣高崖鄉紅古村村委班子集體套取、挪用扶貧項目資金12萬元用于村務開支,時任包村領導高崖鄉黨委副書記羅永平被縣紀委問責。


  及時清退,切實增強群眾獲得感


  拿到本應屬于自己的8925元低保補助款,廣西壯族自治區岑溪市城諫鎮陀村村民楊達志開心地笑了:“多虧了紀委的干部,我才拿回了這筆錢。”


  老實憨厚的楊達志之前從來沒跟紀委打過交道。當鎮紀委工作人員一個月前走進他家了解低保款發放問題線索時,他有點發蒙:“低保款,我們家沒有申請低保呀?”


  楊達志家庭困難,妻子和一個孩子身有殘疾,符合該市確定的低保標準,但由于對相關政策不了解便沒有申請。2010年至2015年,陀村黨支部原書記羅樹才在楊家不知情的情況下,以楊達志妻子的名義申請了低保,并冒名侵占了低保款。城諫鎮紀委查實相關情況后,給予羅樹才開除黨籍處分,并將低保款及時送還到楊達志手中。


  “這8000多元相當于老楊一家一年多的收入。他家剛翻蓋了房屋,這筆錢可以解決很多實際問題。”負責辦理此案的紀檢干部羅小軍告訴記者。


  自去年9月起,廣西壯族自治區紀委開展查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題專項工作。對于專項行動中收繳的違紀錢款,自治區及時召開清退大會,集中公開退還給群眾。截至目前,各地群眾已領到清退的違紀款共計2589萬元。


  嚴查扶貧領域腐敗問題所帶來的獲得感,除了真真切切落到農戶口袋里的錢,還有通到村口的路,接到院子里的自來水。投資70多萬元的玉林市司六村飲水工程2013年底就已建成,但由于收尾工作不完善、管理維護責任不落實,兩年來無水可供,成了“擺設”。2015年11月,容縣紀委查處相關問題后,縣委、縣政府隨即督辦整改,嘩嘩流淌的清水終于從農戶家里的水龍頭流出來了。


  讓大家安心的,還有相關制度的完善。各級紀檢監察機關注重做好執紀審查“后半篇文章”,督促相關職能部門完善制度堵塞漏洞。如針對執紀審查中發現的村干部侵占冒領問題,重慶市制定村(社)干部及其直系親屬享受惠農惠民政策“十公開”制度,要求對村(社)干部及其直系親屬享受低保、危舊房改造、貧困補助、救災救濟等10項惠農惠民政策情況進行公示。


  “老百姓普遍反映‘氣順了’,對于全面奔小康,脫貧致富更有信心。我們也切身感受到,在基層推行各項政策,群眾更理解更支持了。”一名基層干部告訴記者。(本報記者 毛翔)



 

 

編輯:林小英

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