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靈川縣公平鄉黨委原副書記周長飛違紀違法案件警示

來源:廣西紀檢監察網 發布時間:2019年06月12日 08:04 打印

  說真話、辦真事,這是做人的基本底線。可是靈川縣大境瑤族鄉的一名鄉干部,卻違背做人的基本底線,利用手中的權力,做假賬、辦假事,虛填虛報加班補助和扶貧項目,套取扶貧領域資金達22.559萬元,向他人索要財物3萬元。他就是桂林市靈川縣公平鄉黨委原副書記周長飛,2011年5月至2014年3月任靈川縣大境瑤族鄉黨委委員、副鄉長,分管扶貧工作。


  2017年4月,靈川縣紀委、檢察院專案組果斷出擊,查處了這名做假賬套取扶貧資金的鄉干部。同年5月,靈川縣紀委、監察局給予周長飛開除黨籍和開除公職處分;靈川縣人民法院以貪污罪、受賄罪數罪并罰判處周長飛有期徒刑二年六個月,并處罰金20萬元。


  以發放村干部勞務費為名造假報賬


  大境瑤族鄉是靈川縣最偏遠的兩個瑤族鄉之一,經濟社會發展、基礎設施條件相對落后,而周長飛作為土生土長的瑤族鄉人,中專畢業以后于2001年至2004年先后在靈川縣九屋鎮財貿組、計生站和黨政辦工作過,2004年至2008年借調到縣政府辦工作4年,2008年4月調到縣調處辦任副主任,2011年3月提拔到大境瑤族鄉任黨委委員、副鄉長,2016年5月提拔為公平鄉副書記。一名前途順風順水、令人羨慕的年輕干部,本應為當地發展貢獻自己的力量,卻通過造假來滿足自己不斷膨脹的私欲。2011年至2013年,當時的周長飛分管扶貧、鄉慶部分項目建設等工作,由于工作任務繁重,經常加班加點,周長飛通過工作中的接觸和了解,抓住了管理上的一些薄弱環節,就想通過造假來套取一些工作經費。初次造假,周長飛內心也惴惴不安,一顆大石頭懸在心頭,但是經過一段時間以后,發現造假套取工作經費的問題一直都未被人察覺,他心里那塊大石頭終于落了地,私欲之門漸漸打開。2011年至2013年,周長飛利用自己分管扶貧工作的便利,陸續安排鄉政府工作人員制作虛假村干部加班補助花名冊到靈川縣扶貧辦報賬,侵吞扶貧項目貸款財政貼息資金(以下簡稱貸款貼息資金)工作經費25590元。


  2012年5月,周長飛到縣扶貧辦借出8萬元貸款貼息資金,存入自己農業銀行賬戶,然后再采取填寫虛假加班補助花名冊、虛假扶貧到戶貸款貼息發放表的方式,到靈川縣扶貧辦報賬,侵吞貸款貼息資金8萬元。


  以虛假項目套取扶貧資金


  2013年6月5日,周長飛安排大境瑤族鄉金竹村委干部黃某甲、黃某乙以金竹村委產業開發項目的名義,將開好的發票拿到靈川縣扶貧辦報賬7萬元,然后轉入自己的農業銀行賬戶,其中5萬元轉給金竹村委干部黃某甲,剩余2萬元占為己有。以同樣的方式,于同年8月19日,周長飛采取虛報黃泥江村委社公塘自然村產業開發項目的形式,將開好的發票拿到縣扶貧辦報賬7萬元,直接轉入自己的農業銀行個人賬戶,其中5萬元用于黃泥江村委團山自然村修建進村道路,剩余的2萬元占為己有。


  屢屢得手的周長飛,用虛報項目套取扶貧資金的方式讓自己在犯罪的道路上越走越遠。2013年12月18日,周長飛又虛報黃泥江村委大竹林自然村道路建設項目,將開好的發票拿到縣扶貧辦報賬8萬元,這一次,他將8萬元全部轉入自己的農業銀行賬戶占為己有。


  做幾份假賬,就輕易套取扶貧資金,私欲膨脹的周長飛認為自己找到了一條掩人耳目的“門道”和“捷徑”,更加肆無忌憚。俗話說:“僥幸讓人性的貪欲之門一旦打開,就很難關上了。”周長飛一直尋找更大的機會滿足自己的私欲。


  以跑關系為名收受、索要他人財物


  2011年9月,周長飛幫大境瑤族鄉金竹村委爭取到扶貧項目資金后,在靈川縣大圩鎮漁家飯店收受金竹村委黃某甲“好處費”1萬元。2013年8月19日,周長飛在辦理大境瑤族鄉黃泥江村委界背自然村道路建設項目過程中,將項目款10萬元轉入自己的農業銀行賬戶后,周長飛要求留下2萬元,轉出8萬元到大境瑤族鄉政府交管站站長秦某某(界背村人)賬戶上。


  “2013年在縣扶貧辦爭取到的10萬元修路資金,但實際上給了8萬元,剩下2萬元,周長飛說他要用來跑關系。”時任大境瑤族鄉黃泥江村委干部謝某某說。


  “沒想到這個周某他套取了這么多資金,害苦了我們,現在村里還剩下一段路,因為資金不夠就修不起了,現在老百姓說起這個事都很氣憤!”黃泥江村村民唐某說。


  常人皆有欲望,一旦失去了控制,任其蔓延,后果不堪設想。周長飛因貪欲之心日益膨脹,使自己迷失了方向,深陷做假賬、發橫財的泥沼里不能自拔。


  勿貪慎行 警鐘長鳴


  法律無情,周長飛在鐵的證據面前,對自己的所作所為,供認不諱。


  周長飛虛報扶貧項目、套取扶貧資金案件是典型的扶貧領域腐敗案件,對社會公平正義造成了極大的傷害。周長飛的違紀違法行為,嚴重侵害了人民群眾的切身利益,也嚴重損壞了黨和國家的形象,給他本人和家庭也釀成了災難性的后果。該案件留下了沉痛的教訓,也為我們提供了許多思考。


  分析周長飛走向違紀違法的過程,靈川縣紀委監委相關負責人表示,一是主觀上放松了世界觀的改造。周長飛在擔任大境瑤族鄉分管扶貧工作后,在權力面前放松了警惕,開始利用手中的權力謀取私利。二是政治意識不強。黨的十八大召開以后,在黨中央多次強調貫徹落實中央八項規定的大背景下,周長飛仍然不收斂、不收手,作為一名分管扶貧領域工作的鄉鎮領導干部,他沒有認真盡好自己的職責,無視黨紀國法,無視扶貧專項資金專款專用的紀律規矩,膽大妄為、頂風違紀。三是監督不到位。監督上的疏漏成為周長飛貪腐的“綠燈”,在造假套取扶貧資金的路途上,毫無阻礙,輕而易舉得手,致使周長飛貪占扶貧資金的行為長達5年之久沒有被發現,從小貪變成了大貪。


  “我當時放松了對自己的要求,現在非常后悔,給黨和國家造成了損失,對不起組織對我多年的培養……”周長飛在接受審訊時懺悔道。


  【點評】


  一失足成千古恨。一個鄉黨委副書記,正值大好年華,年富力強,本可以在事業上大有作為,卻因貪念作怪,不惜做假賬套取扶貧資金,性質惡劣,受到嚴懲。周長飛的違紀違法行為,不僅誤了自身前程,而且影響了脫貧攻堅戰的實施,教訓沉痛、令人警醒。


  周長飛的案例再次說明,作為黨員領導干部首先要從思想層面筑牢廉政防線,補足精神之“鈣”,堅定黨員干部理想信念,防微杜漸,“勿以惡小而為之”,在任何情況下都穩得住心神,管得住行為,守得住清白,增強“不能腐”的自覺。其次要加大懲處力度,提高違紀違法成本,加大通報曝光力度,強化“不敢腐”的震懾。再次要建立健全干部選拔任用和監督管理各項制度。最后要將權力置于組織、群眾、法律、輿論的有效監管之下,把權力關進制度的籠子里,扎牢“不能腐”的籠子。

 


 

以周長飛違案為鑒開展“警剖查改”工作

 

  桂林市靈川縣公平鄉黨委原副書記周長飛,利用職務便利,以虛假項目套取扶貧資金、造假報賬侵吞扶貧項目貸款財政貼息資金、向他人索要財物,被黨紀國法嚴懲。這一嚴重違紀違法案件,警示每一位黨員干部要堅定理想信念、增強紀律規矩意識。


  靈川縣紀委監委積極做好典型案件查處的“下篇文章”,在全縣組織開展以周長飛案等典型案件為鑒的警示教育活動,教育引導黨員干部對照黨章、黨規黨紀,嚴守紀律規矩;督促相關部門改進和完善扶貧項目、資金的管理機制,積極從源頭預防類似違紀違法行為的發生。


  一、用活反面教材,警示教育震撼人心


  靈川縣紀委監委充分發揮案件警示教育作用,通過“曝光+專欄+警示教育大會”三加法系列警示教育活動,形成強有力的震懾。開設曝光專區通報典型案例。在清廉桂林網站靈川縣站點開設扶貧領域腐敗和作風問題監督曝光專區,集中曝光典型案例。堅持黨內通報和報紙、電視、電臺等新聞媒體曝光相結合,加大公開通報曝光力度,對本轄區查處的扶貧領域腐敗和作風問題典型案例,一律點名道姓通報曝光;每月至少通報曝光1批次典型案例。開設“以案說紀說法”專欄。在清廉桂林網站靈川站點、《今日靈川》報“廉潔靈川”專版開設“以案說紀說法”專欄,以真實、具體的違紀違規和違法案例,對照黨紀條規和法律原文,分析案情,解析法規和法律,引導黨員干部以案為鑒,汲取教訓。召開警示教育大會。以周長飛等典型案例為題材,制作警示教育專題片《靈川縣貪腐案件警示教育片》,組織全縣新提拔任用和調整交流的領導干部集中觀看,“零距離”用身邊事教育身邊人,以案施教、以案明紀、以案說法,警示警醒黨員干部要時刻堅守底線。2018年以來,全縣共組織黨員干部觀看警示教育片627場1.3萬余人次。


  同時,縣紀委監委還以周長飛案例為題材拍攝了一期《愛蓮說》,在桂視網《愛蓮說》欄目播放,充分用活反面教材,用身邊事教育身邊人,讓廣大黨員干部保持清醒認識,筑牢拒腐防變思想防線。


  二、剖析原因對癥下藥查改,完善管理機制堵塞漏洞


  周長飛案件的發生的原因,主要在于項目管理不規范,缺乏相關的控制機制,致使項目重復申報、虛報,造成扶貧項目變更頻繁,出現項目管理混亂、分散等現象。


  2016年以來,靈川縣不斷改進和完善扶貧項目、資金的管理機制,相繼出臺了《靈川縣民生資金監督管理辦法》《靈川縣財政專項扶貧資金管理辦法》及其實施細則 《靈川縣脫貧攻堅工作問責暫行辦法》《靈川縣“十三五”脫貧攻堅重點項目縣級財政補助辦法》《靈川縣脫貧攻堅項目庫完善工作實施方案的通知》等一系列有關扶貧項目、資金管理的文件。完善了2018-2020年度扶貧項目庫,所有扶貧資金實施的項目都從項目庫中擇優選取,杜絕重復申報、虛報等現象。規范了項目申報審批、公示公告、項目建設、驗收、項目資金撥付管理等相關制度,確保項目廉潔高效安全運行。實行扶貧資金一卡到戶制度,2016年后扶持到戶及雨露計劃扶貧培訓等到戶資金均通過銀行代發至貧困戶銀行帳戶,不再通過各級干部發放。


  同時,做好監督文章,有效堵住監管漏洞,全面推行扶貧項目資金“兩報備一監督”(事前和事后報備、事中監督)制度,即:扶貧項目實施前,主責部門將資金分配和項目計劃上報縣紀委(派駐紀檢組)備案,縣紀委按三大協作區(一個協作區含:一個紀檢監察室+四個派駐紀檢組+四個鄉鎮)分工,對項目實施、資金使用情況進行監督檢查,項目形成業主單位監管和紀委監委專項監督相結合的監督模式。項目完成后,主責部門再將項目驗收情況報縣紀委(派駐紀檢組)備案,達到“事前報備重監管、事中監督促落實、事后報備強震懾”的效果。(選自《廣西扶貧領域腐敗和作風問題典型案例警示錄》 路清)


 

編輯:楊意超

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